12 грудня 2024 року Антимонопольний комітет України («АМКУ») прийняв два рішення про звільнення суб’єкта господарювання від відповідальності за порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

За результатами розгляду справи АМКУ встановлено, що дві компанії вчинили порушення у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів двох торгів із закупівлі будівельних робіт .

При цьому АМКУ вперше за всю історію застосував процедуру звільнення від відповідальності (leniency).

До АМКУ надійшли заяви про звільнення від відповідальності, за результатами розгляду яких було встановлено, що заявник виконав умови для повного звільнення від відповідальності .

Умови були такими:

• Заявник повідомив про свою участь в антиконкурентних узгоджених діях раніше за інших учасників до направлення подання з попередніми висновками у справі.
• Заявник розкрив АМКУ такі антиконкурентні узгоджені дії.
• Заявник надав докази, які мали суттєве значення для прийняття рішення у справі.
• Заявник припинив свою участь в антиконкурентних узгоджених діях.
• Заявник активно та оперативно співпрацював з АМКУ, своєчасно надавав інформацію, забезпечував її повноту та достовірність, та надавав усю необхідну інформацію та інші докази щодо вчинення антиконкурентних узгоджених дій.

Якби процедура звільнення від відповідальності (leniency) не була застосована, штраф за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій становив би до 10% доходу (виручки) суб’єкта господарювання за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.

На підставі цих двох рішень АМКУ можна зробити такі перші практичні висновки:

• Перше застосування процедури свідчить про те, що не тільки законодавство вже підготовлено для застосування цього інституту, але й заявники мають певний рівень обізнаності та свідомості для її застосування.
• З АМКУ можна співпрацювати.
• Варто більш реально оцінювати свої ризики, в тому числі - від антиконкурентних узгоджених дій.
• Процедура leniency стосується не тільки звільнення від відповідальності за певних умов, але й оздоровлення конкуренції на ринку, адже коли існує ризик, що один з учасників антиконкурентних узгоджених дій (наприклад, змови на торгах чи картелю) може застосувати процедуру leniency, ризик викриття таких дій значно підвищується, що може мати негативні наслідки для інших учасників таких дій.

Останні зміни у процедури leniency в Україні

У зв’язку з черговим етапом реформування антимонопольного законодавства України АМКУ затвердив Порядок звільнення суб’єктів господарювання за вчинення порушення конкурентного законодавства у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, № 19-рп від 30 листопада 2023 року.

Порядок врегулював механізм та процесуальні засади застосування процедури leniency в Україні. Він передбачає:

• Чіткі критерії для звільнення від відповідальності. Визначені конкретні умови, як для повного, так і для часткового звільнення від відповідальності. Ці умови описані вище і мають бути виконані у сукупності.
• Процедурні засади для подання заяв про звільнення.
• Механізми співпраці з органами АМКУ для забезпечення повноти та достовірності наданої інформації.